山东卓博教育整理提供2016年申论热点之济南错时上班方案出台。
日前，山东省济南《关于实行错时上下班的方案》出炉。按照目前公布的初步计划，在龙奥大厦办公的市直机关上下班时间调整为9：30、17：30，并鼓励有条件单位的实行弹性工作制。
这一错时上下班方案公布后，引发了济南市民热议。不少市民表示，虽然规定所有单位都可以错时上下班，但是估计能执行的也就那些在龙奥大厦上班的公务员。
不少家长表示“乱套了”
“真要是这样的话，我们就没时间去学校接送孩子了，不光作息时间得改变，我们工厂的生产秩序也要被打乱了。”21日中午，当在微信朋友圈里看到济南将实行错时上下班的消息时，济南某模具生产公司车间负责人臧海宁有些不淡定了。
根据目前公布的初步计划，济南错时上下班实施范围为市直机关(含高新区管委会、事业单位、群团组织)，市区内各区(含高新区)中*，大型超市、大型购物广场等。在错时上下班的时间安排上来说，龙奥大厦办公的市直机关的上班时间由目前的9：00调整为9：30，下班时间由现在的17：00调整为17：30；龙奥大厦以外办公的市直机关不作调整；政务服务中心周六、周日不休息，实行轮流值班服务。
此外，市区内*上学时间早上原则为8：30—9:00，下午离校时间原则为15:50—17:00；*上学时间早上原则为8:00—8：30，下午离校时间原则为16:30—17:30；高中上学时间为7:30，离校时间为17:30。有市民表示，现在上班时间和没调整的孩子上学时间基本在一个节奏上，但是企业错时上下班不现实，孩子上学时间却调整了，“乱套了。”
专家称治标不治本
有市民表示，在目前济南已经成为堵城的情况下，出台方案治理很有必要。
“实在是太堵了，堵得我已经好几个月没敢开车出门了。”21日，家住燕山立交桥附近的王女士告诉记者，她以前每天早上从住处开车到位于舜耕路的单位需要20分钟，但是因为经十路堵车严重，她早已经放弃了开车，每天坐公交车上下班。
对于错时上下班方案，王女士表示支持，但同时也提出了她的顾虑，“即使这样能缓解早晚高峰出行车辆，但恐怕还是治标不治本，很难解决堵车这个难题。”有市民表示，能执行错时上下班的都在龙奥大厦，毕竟是少数，大多数白领、自由职业者仍按照原本节奏上班，这样的政策对治堵有啥作用？
有专家表示，面对日益严峻的交通形势，在大力发展公共交通、提倡文明绿色出行的同时，*推出“错峰出行”及配套措施是一个应对办法，但并不能根治拥堵，有可能带来其他的问题，“错峰出行”的实际效果如何还有待检验。
如何保证工作效率为何是延后不是提前
三问错时上下班政策
“我觉得这个政策挺有意思，龙奥大厦现在的工作时间是9点，也不算早，既然要实行错时上下班，为何是往后推，而不是往前调整呢？”看到这一调整方案，不少市民纷纷吐槽，提出自己的看法。此外，这项政策真能治堵吗？龙奥大厦的工作时间调整了，但是在其他地方办公的市直*和各区县却没调整，如何保证有效的工作时间？
只能少数人落地的政策是咋制定的？
大多数人仍然按照原来节奏上班
据悉，根据日前公布的方案，中*上学具体实行时间由学生家长委员会与学校共同商定，报市教育局备案。同时，按照以学生、学校、教育优先的原则，对接送*生确有困难的家长，鼓励在不影响工作、工作时间不减少的情况下，经单位同意可实行弹性工作制。
对于这一点，市民章先生提出了他的看法，“弹性工作制？这只是传说中别人家的工作。”作为济南某文化传媒公司的工作人员，章先生每天早上8：30要准时在办公室的签到机前刷指纹，下午5：30后再次刷指纹才能结束一天的工作。对章先生来说，弹性工作制在他们公司是不可能实行的。“这项政策估计也只有在龙奥大厦落地，可以说这是面向少数人的方案，很不理解之前是如何调研取证的。”（张鹏）
二二问问如何与上下级协调工作安排？
龙奥大厦调整到9:30，可区县仍是8:30
刘猛(化名)是济南某招投标公司的工作人员，他的业务对口联系主要是面对**。听说济南拟推错峰上下班，刘猛有着很多顾虑，“像我们整天跑业务的，错峰上下班倒是容易协调时间，但可能造成和其他企业、**时间对接不上。”他说，假如他们和对口单位上班时间不一致，可能他赶到对方单位时，对方正好没上班或者午休，这样一来难免降低了办事效率。
此外，据了解，目前其他市直*上班时间并未作出调整，而各区县上班时间多为8:30，假如只有龙奥大厦的工作时间调整，如何保证上下级*之间的沟通？一天之计在于晨，或许很多时间都会浪费了。（张鹏）
三三问问对缓解拥堵能有多大效果？
一线交警预测可能会增加拥堵
上班族错时上下班，学生错时上下学，对此一名在一线执勤交警表达了忧虑，在他看来，不仅早高峰时段会拉长，晚高峰车流叠加之后，将变得比眼下更为拥堵。
在路面执勤交警看来，早晨7点半之前，多数家长已经将孩子送入校园，与7点半开始的早高峰上班族车流几乎不存在叠加。根据现有的学生作息时间，下午4点半以前，接送孩子的车流基本已经退去。此后济南才迎来下班晚高峰。“也就是说，送孩子的车流高峰期与上班族车流高峰期，基本是错开的。”民警分析，接送孩子的车流主要是送*生，如果延后半个小时，早高峰势必与上班族车流产生叠加，并将高峰期延长半个小时左右。如果5点放学，晚高峰接孩子的车流将与下班高峰产生叠加，进一步加剧拥堵。（吴永功）
专家建议
*机关内部先错时
山东省交通科学研究所综合交通研究室副主任、研究员吕安涛认为“削峰填谷”错时上下班一定程度实现交通流均衡分布。
吕安涛建议，实行错时上下班不要“一刀切”，比如机关事业单位内部实行错时上下班，安排AB岗错时上下班，既保证*整体工作时间的统一，又错开了高峰期。不过，他认为，*政策能“强制性”直接影响的，只有*机关、事业单位和国有企业，这部分人群占人口的比重较小，错峰余地也不大，“错时上下班必须全市上下所有人自觉执行，*时间相对固定，企业弹性时间，才会有效果。”（杨璐）
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上班时间12年推迟了一个半小时
事实上，“错时上下班”这一概念在济南并非新鲜事物，早在2004年，济南就曾实施错时上下班制：党政机关、事业单位由8:00上班调整到8：30上班，下班时间调整到17：00。12：00至13：00为午餐时间，这和大多数单位实行的“朝九晚六”形成了错时。 根据交警*数据显示，“错峰出行”使得早晚高峰时段主要道路流量减少约三成以上，一定程度缓解了交通拥堵。但随着近年来车辆数的激增和道路状况的日益复杂，目前济南的拥堵已成为一个新的现实难题。后来，济南市*搬到龙奥大厦后，上班又从8:30调整为9:00。再算上这次调整方案，济南龙奥大厦公务员的上班时间12年间推迟了一个半小时。
