参公身份详解：参公机关人员与参公事业人员的不同区分与理解参公并非公务员的特性

1. 参公不是公务员，本质上是事业编，但参照公务员管理。也就是说，工资待遇、职级晋升等等都是参照公务员进行的，除了不是公务员，其他和公务员都一样。参公属于准公务员待遇，除了不是公务员，其他跟公务员基本没区别。

2. 参公，即参照公务员管理法管理。参公是我国各单位政工干部和工作人员比较口语化的一种表述，全称是参照公务员管理法管理。是指对委托或授权具有行政执法能力的单位和不属公务员系列的人员，参照公务员法进行管理。

3. 参公单位人员要具体分析，通过中央、省两级公务员(参公)考试正常考录的工作人员，严格意义上讲不是公务员，但在录用、晋升、考核、离退等方面按照公务员法进行管理。

4. 根本区别就是编制不同，公务员是行政编制，而参公人员的编制为事业编制。公务员法中明确规定具有公共事务管理职能的事业单位参照公务员法执行，参公管理单位的性质是事业，其中人员编制也是事业，只是参照公务员法进行管理。

### 二、参公是不是公务员

1. 参公是参照公务员管理办法，一些参公的单位跟公务员招聘一起考试，但是不是公务员。

2. 公务员与参照公务员管理机关事业单位工作人员是有区别的，公务员是行政编，参公和事业单位是事业编，但公务员与参公待遇是一样的，事业编与前两者在身份与性质有着本质的区别。

3. 原本只有公务员和事业编两种编制，但由于一些事业单位具有行使相关权力的职能，但是其单位的职工却没有公务员身份，而编委会又不可能审批通过扩大行政编的编制，于是参照公务员管理机关事业单位这一具有*特色的中间衍生产物就产生了，参照公务员管理机关事业单位职工的编制是事业编，这点毋庸置疑。

4. 参公单位和行政单位明面上的福利待遇并没有多大区别，但隐形的福利待遇差距还是蛮大的。别的暂且不说，现在还有部分地区的参公人员需要缴纳社保，而公务员就不用，所以参公单位的收入要比公务员少。公务员的退休待遇要高于参公人员。

5. 个别地区还有只允许公务员领取的福利，参公人员和事业人员是无法领取的。比如有的地方公务员除了缴纳医保外，还有由财政出大头的公务员医疗基金。去医院看病的时候，参公编制是个人和医保各出一半，而公务员是医保出一部分，剩下的都是由个人公务员医疗基金账户出钱，只有账户没钱了才要公务员个人出。

### 三、公务员是否参公是什么意思

参公职位全称叫“参照公务员管理法管理职位”，指对委托或授权具有行政执法能力的单位和不属公务员系列的人员。

在我国根据不同的编制类型实行不同的人事制度，行政编制人员实行公务员管理制度，事业编制人员实行事业单位人事管理制度。而参公人员介于两者之间，即编制为事业编制实行公务员管理制度。

严格意义上开说，参公人员不属于公务员，但是其工资待遇，福利，保险，退休后的待遇，职务任免，升降，回避、辞退等全部和公务员一样进行。

公务员是指依法履行公务，纳入*行政机构，*财政承担工资福利的人员；《公务员法》所称管理单位的工作人员，是指《公务员法》所称管理单位的工作人员，职工除外的工作人员。

公务员晋升机会多，公共机构晋升机器相对较少。由于工作的性质和重要性不同，公务员机关和公众参与机关的公务员在晋升和晋升机会上存在差距。

### 四、为什么参公单位的人员是公务员身份呢

1. 因为一些机关单位人手不足，但又不想弄太多正式公务员，所以就退而求招参照公务员管理人员。

2. 省考招录的都是公务员或者是参照公务员管理人员，而且对于通过省考进入的人员来说，参公和公务员本身并没有多大的区别，两者之间是可以自由流动的，换句话说，省考招录的都是公务员，只是使用的编制不同，有些使用行政编制，有些使用参公编制。

3. 参公，即参照公务员管理法管理。参公是我国各单位政工干部和工作人员比较口语化的一种表述，全称是参照公务员管理法管理。是指对委托或授权具有行政执法能力的单位和不属公务员系列的人员，参照公务员法进行管理。

4. 参公单位人员要具体分析，通过中央、省两级公务员(参公)考试正常考录的工作人员，严格意义上讲不是公务员，但在录用、晋升、考核、离退等方面按照公务员法进行管理。

5. 参照公务员法管理事业单位工作人员具备下列条件之一的，可直接转任机关公务员职务：

- 一是*政策性安置的军队转业干部。

- 二是原为机关公务员，因工作需要调入事业单位的。

- 三是参照公务员法管理事业单位按照公务员录用规定考试录用的。