“公务员双轨制”指的是公务员的“退休养老金双轨制”。养老金“双轨制”是指不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度。养老金“双轨制”是计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物。
二、公务员双轨制有关内容
“双轨制”是指不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度。具体讲表现为三个不同：一是统筹的办法不一样：企业人员是单位和职工本人按一定标准缴纳，机关事业单位的则由财政统一筹资；二是支付的渠道不一样：企业人员由自筹账户上支付，而机关事业单位则由财政统一支付；三是享受的标准不一样，机关事业单位的养老金标准远远高于企业退休人员，目前差距大概是3～5倍。
三、关于工资双轨制问题
由于1993年工资改革的过程中，对于有同时又有行政职务的人员根据职改字[1986]41号文件，国发[1993]79、85号文件，“专业技术人员兼任行政领导职务的，任职期间的工作待遇，在工作和行政职务工作中，按较高的职务工作标准执行”。工资执行较高数额的工资系列。这就形成了“双轨制”的工资制，对于工资的管理人员造成了工作量的增加。
四、企业职工和公务员实行双轨制什么意思
指不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度。是计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物。随着时间的推移，随着改革开放的不断深入，“双轨制”的弊端也越来越明显，它的不合理性、不合法性问题突出。退休金双轨制是对做出同等贡献的企业职工的严重不公。
