公务员参公与事业编之别：参公影响有多大

一、参公事业编制究竟是何物？与公务员有何不同？

参公身份，其实质是事业编制，并非行政编制。那些不具有行政编制的人员，均不属于公务员范畴。公务员和参公人员的区别仅在于编制类型，一个是行政编制，一个是事业编制。

参公，是各单位政工干部和工作人员的一种较为口语化的表述，全称是参照公务员管理法管理。它指的是针对那些具有行政执法能力的单位和不属公务员系列的人员，参照公务员法进行管理。

对于参公单位人员要具体分析。通过中央、省两级公务员(参公)考试正常考录的工作人员，虽然严格意义上讲不是公务员，但在录用、晋升、考核、离退等方面都是按照公务员法进行管理。

参公事业编整体上参照《*公务员管理条例》，但编制上并不属于公务员的行政编，而是属于事业编制。

参公的事业编和公务员都属于*财政同一拨款，薪酬福利几乎没有差别。参公单位的规格较党政机关要低，晋升空间可能不如公务员大。

只要有接收单位和自己现在单位的同意放人和接收，参公管理工作人员和党政机关的工作人员可以互相调动。如果相互调动，公务员调动为参公，编制上会从行政编制转为事业编制。相应的，如果参公要调动为公务员，编制上也会从事业编转为行政编制。

二、参公与普通公务员编制的区别何在？

参公与普通公务员编制的主要区别在于其编制性质不同。参公是我国各单位政工干部和工作人员的一种表述，其参照公务员管理法进行管理。简单来说，公务员属于行政编制度，而参公则与公务员待遇接近，属于事业编。

参公单位人员要具体分析。有些通过考试正常考录的工作人员，虽然严格意义上讲不是公务员，但在录用、晋升、考核等方面都是按照公务员法进行管理。参公与公务员在晋升渠道上并没有太大差别，可直接提拔。而其他事业编制则多需要根据实际情况进行考试，评中级、高级职称来进行职级的晋升。如果事业单位的人希望做行政领导，只能通过公务员考试来获得晋升。

三、参公事业编与事业编制的区别有哪些？

参公事业编和事业编制的主要区别如下：

1. 进入方式：要进入参公事业单位，成为参公事业编制人员，需要参加公务员考试，经过一系列程序成功录用。而普通事业编制人员则需要参加事业单位统一考试。

2. 管理模式：参公事业编参照公务员法管理，在很多方面已经等同于行政编制。其晋升方式、工资待遇结构等都与公务员相同。而普通事业编制人员则按照事业单位工作人员的相关法律法规进行管理。

3. 工资结构：参公事业编人员的工资结构与公务员相似，主要由职务职级工资、级别等级工资等构成，而普通事业编人员的工资则主要由岗位工资、薪级工资等构成。*的区别在于参公人员有公务交通补贴。

参公事业编虽然属于事业编，但与行政编的公务员在待遇上相差无几。两者在进入方式、管理模式、晋升方式及工资结构上都有所不同。参公事业编更具优势，但获取难度也更大。*建立事业单位岗位管理制度，明确岗位类别和等级。四、“公务员”“参公”“事业单位正式工”的区别

1. 编制不同：参公人员还是事业编制人员，非行政，而根据公务员法公务员必须有行政编制。原本只有公务员和事业编两种编制，但由于一些事业单位具有行使相关权力的职能，但是其单位的职工却没有公务员身份，而编委会又不可能审批通过扩大行政编的编制，于是参照公务员管理机关事业单位这一具有*特色的中间衍生产物就产生了，参照公务员管理机关事业单位职工的编制是事业编，这点毋庸置疑，曾经看到过编办的批文，清楚的写着所有职工都是事业编，但参照公务员法管理。

2. 名称不同：参公人员的名称为参照公务员法管理人员，从广义上讲具有公务员身份，但从严格意义上来讲不能算是正式的*公务员。事业单位参照公务员法管理需具备2个条件，一必须是全额拨款事业单位，二是具有法律法规赋予的管理职能。具备了这2个条件后经过本单位申报，同级人事*审核后，报上一级人事*审批，经过批准后这个单位叫做参公单位，参公单位的人员符合登记条件的，经过同级人事*登记后才能享受公务员待遇。参公的叫单位，不叫机关。

3. 转任不同：从公务员单位调到参公单位，编制就由行政编变成了事业编，反之亦然，参公单位调到公务员单位，身份就由事业编变成了行政编，这也就解释了上面说的为什么事业编与公务员和参公在身份与性质有着本质的区别，因为事业编不经过考试是不可能调入这两种单位的，而公务员和参公是可以互通的。

4. 公务员：公务员，是指依法履行公职、纳入*行政编制、由*财政负担工资福利的工作人员。公务员职位按职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。国务院根据*人民共和国公务员法，对于具职位特殊性，需单独管理的，可增设其他职位类别。

5. *根据公务员职位类别设置公务员职务序列。公务员职务分为领导职务和非领导职务。领导职务层次分为：*正职、*副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。非领导职务层次在厅局级及以下设置。

6. 参公：参公是我国各单位政工干部和工作人员比较口语化的一种表述，全称是参照公务员管理法管理。是指对委托或授权具有行政执法能力的单位和不属公务员系列的人员，参照公务员法进行管理。参公单位人员要具体分析，通过中央、省两级公务员（参公）考试正常考录的工作人员，严格意义上讲不是公务员，但在录用、晋升、考核、离退等方面按照公务员法进行管理。

7. 事业单位：事业单位，是指*为了社会公益目的，由*机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。

8. 事业单位一般要接受*行政机关的领导，要有其组织或机构的表现形式，要成为法人实体。从目前情况来看，事业单位绝大部分由*出资建立，大多为行政单位的下属机构，也有一部分由民间建立，或由企业集团建立。与企业相比，事业单位有以下特征：一是不以盈利为目的；二是财政及其他单位拨入的资金主要不以经济利益的获取为回报。*的事业单位在功能上对应国外的是非营利组织（NPO）、非组织(NGO)，国外的这些组织是社会自治组织，在*的事业单位和的关系比较密切。这种不同点，有些是社会制度不同造成的，社会主义制度以公有制为主体。