2001年公务员工资标准表：揭秘当年工资真相

一、关于基本工资为879元的公务员待遇

公务员职务层次包括*正职至办事员等多个级别。工资等级则分为二十三级，与职务层次相对应。新上任的公务员在三年内享受低一级工资标准，表现优异者满三年后享受高一级工资标准。工资结构包括工龄工资，每年工龄工资为十元，工资发放至退休，退休后享受全免费老年公寓服务。规定除*外，每个等级的公务员的工资级别*与上一级单位持平，工资级别差额为每个等级比下一个等级高百分之十。对于直接从各类学校录用的*公务员，试用期满后的职务工资根据学历不同有所区别。在艰苦、边远地区工作的大中专以上毕业生可提前定级，职务工资可高于同类人员一至二档。

二、1998年至2014年公务员工资待遇及历史背景

新*成立以来，公务员工资管理权限经历了高度集权到有限分权，再到分权的过程。2006年的工资改革将工资管理权限重新集中在中央手中。公务员工资改革陷入央地关系的怪圈：一放就乱、一乱就收、一收就死。六十年来历经数次改革的公务员工资制度陷入各方不满的困境。讨论是否应该给公务员涨工资始终成为公共舆论热点。在停滞八年之后，*一轮的公务员薪酬改革即将启动，但新的争议也随之出现。本文对此具有一定参考意义。在最近的公务员考试中，竞争依然激烈，公务员职位仍然是个诱人的金饭碗。公务员工资制度的问题在于中央与地方的关系问题，涉及到财政管理权限的多次变迁以及人事管理的复杂性。历史上的工资制度经历了多次变革和调整，从集权到分权再到有限分权的过程反映了不同时期的社会背景和人事管理需求。当前的工资制度虽然在一定程度上实现了集权管理，但实际操作中仍存在差异和问题。改革过程中的困难与问题相互交织，形成了一种复杂的局面。公务员工资制度的改革需要综合考虑多种因素，包括财政管理、人事管理以及公众意见等。还需要深入研究和探讨如何建立更加合理、公平和有效的公务员工资制度。逐步发育壮大的私营*实施灵活的工资政策，工资水平与市场基本相匹配。当时民间有说法是“造导弹不如卖茶叶蛋”。这种所谓的“脑体倒挂”与公共*工资制度僵化有关。1980年代中，邓小平在深圳河畔的一个小渔村问当地一户农民收入，女儿邓榕怕他听不见，就大声讲：“老爷子，比你工资还高呢。”

1993年工资制：继续分权，地区津贴出世

地区附加津贴成为地方工资分权管理的重要政策工具，也让公务员工资管理陷入各种批评。比如“自肥”，一些重要*有各种额外收入，成为公务员津贴的来源。

八年之后，进一步分权的1993年工资制度在*推行《*公务员暂行条例》的背景下出台了。“脑体倒挂”现象因为新增的“地区津贴制度”一定程度上得到了缓解，但也诱发了更大的负面效应，为之后长达十余年工资管理混乱埋下伏笔。

2014年7月30日，河南省濮阳市开州北路与绿城路交叉口附近的绿城小区，市民们习惯称之为“公务员小区”。

1991年，时任人事部部长赵东宛和*社会科副院长刘国光联合主持“工资改革理论研究研讨组”，这个课题组的调研意见影响了1993年工资改革。小组的研究报告提出，适当的工资分权管理将会提高公务员队伍的工作效率，有利于人才的吸纳以及公务员队伍的精简。

课题组还提出一个工资指数，这个指数与当地的通货膨胀率、财政收入的增长率以及国有企业的增长率相挂钩，让地方在调整当地公务员薪酬时有所依据。这个思路与当前许多发达经济体所做的薪酬调查是相当接近的。遗憾的是，这个工资指数没有被采纳。

1993年工资改革的序言提到“防止高定级别、高套职务工资等现象发生”。这是此前工资制度集权或有限分权的遗留问题--由中央制定的工资标准与当地的生活水平若有极大的脱节，地方就想方设法通过高定级别、高套职务工资来满足当地公务员一些合理（也包括不合理）的要求。

地方的诉求在1993年工资改革中得到了回应，出台了地区津贴制度。

地区津贴又分为艰苦边远地区津贴和地区附加津贴。艰苦边远地区津贴主要适用于一些特殊地区，实施过程中争议不大。而地区附加津贴是根据当地经济发展水平和生活费用支出等因素来定，同时还要考虑公务员工资水平与企业职工工资水平的差距，一开始就被赋予极重的任务。要试图弥补中央所定工资与地方实际生活水平的差距，还要弥补当地公务员工资水平与其他企业工资水平的差距。

功能繁重的地区附加津贴成为地方工资分权管理的重要政策工具，也让公务员工资管理陷入各种批评。1993年工资改革的文件明确写明，地区附加津贴的细则在 1994年适当时候出台。迄今为止，这个诺言没有实现。当时的人事部部长宋德福曾经在多个场合解释细则未出台的原因，归结起来主要是经验和人力不足。

工资分权管理后，地方及用人单位可以灵活运用地区附加津贴来调整本地区和本单位的工资，也可以在人事管理方面有所创新，比如深圳就曾在人事管理方面有一定的创新，工资“双重不平衡”的问题依然难以解决，高级人才的薪水远低于企业同类员工的水平，低技能公务员收入却高于企业同类员工。

与此地区附加津贴展现了巨大的负面效应，成为“自肥”工具。一些重要*有各种额外收入，其中一部分就成为津贴的来源。地区津贴与当地生活成本、工资差距关系不大，完全取决于*的汲取能力。

各种批评下，2006年工资改革进行全面的中央收权。财政部的综合司还加挂了一块牌子，“清理规范津贴补贴办公室”。

结果，2006年工资改革的重要目标就定在了“规范津补贴”上。2006年工资改革文件开宗明义提出：“努力解决当前公务员收入分配领域存在的突出矛盾，逐步缩小地区间收入差距，促进公务员队伍建设，促进党风廉政建设。”

各地公务员工资收入差别很大。即使是省内，公务员之间的收入差距也很大，2001年广东有关*做了官方的工资水平调查，发现深圳市的科员或者东莞市的科长的工资水平比大多数其他地方的处长还高。

乱发津补贴则与腐败有很大的关系。许多*以权谋私，尽管最终不是*首长独占私利，而是全局员工一起分享“收入”。的掠夺行为与公共服务背道而驰。

各种批评下，2006年工资改革进行全面的中央收权。财政部的综合司还加挂了一块牌子，“清理规范津贴补贴办公室”。许多与此相关的工作中，纪委和监察*也参与其中，他们的目标是像抓廉政建设一样治理工资和收入分配问题。在此过程中，工资管理出现了一些关键词。比如“阳光工资”“同城同待遇”和“限高、稳中、托低”等。

“阳光工资”意味着所有公务员的工资都是公开透明的，但这个“阳光”主要还是对内。

“同城同待遇”是要求在一个城市工作的公务员，如果职位资历在全球范围内，公务员工资管理的权限呈现出下放的趋势。这一趋势的重要推动力在于“双重不平衡”的问题，即低级别公务员职位的工资比私有*同类职位高，而高技能、高级别职位的工资则比私有*同类职位低。为了解决这一问题，许多发达*要求给基层的人事*放权，并采取各种工资管理创新措施。

为了应对市场经济的需求，各级地方需要转变职能和改善公共服务。当前的公务员工资集权管理对转变职能却是一个重大的障碍。必须采取一系列措施来解决这一问题。

*公务员工资改革的重要性无需赘言。*的消息是，新一轮公务员薪酬改革正在准备当中，总的目标是“调整工资结构，扩展晋升空间，建立比较机制，实施配套改革”。

从历史来看，*公务员工资改革陷入央地关系的怪圈：一放就乱、一乱就收、一收就死。要走出当前的困境，中央地方关系的重塑是必不可少。一些研究中央和地方关系的学者早已指出，集权和分权不是一种零和游戏。分权并不等于削弱中央的权威，在一些操作层面上的分权反而有利于中央对全局的控制。

在公务员工资管理事项中，中央可以制定工资结构和工资指导原则。更直接的，中央可以制定*和分省的工资总额，地方在此约束下再自主决定工资管理具体执行方案。工资制定的合法性基础应该在分权的框架下进行解决。从发达*的经验来看，要想民众对公务员薪酬有一定的认同度，立法机关对工资方案的事前公开的审查是极为重要的，此外还需要进入民意机关的辩论和审核。这样，公务员获得相应的薪酬（哪怕是高薪），也有了民意基础和程序上的公正性。这也是此前工资改革没有抓住的要害。

甘肃省公务员2001年工资多少？根据查询国务院财政部2001年公务员工资调整得知，从2001年10月1日起，公务员(含参照、依照公务员制度管理的人员，下同)各职务层次职务工资起点标准由*50元至*480元提高到100元至850元。*公务员需要模范遵守宪法和法律，按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率，全心全意为人民服务，接受人民监督。