公务员编与事业编解析：行政与事业单位的差异性探究

一、公务员事业编和行政编的差异

公务员是行政编制，由*财政全额拨款。事业编制则分为三种，包括财政全额拨款、差额拨款以及自收自支。两者的经费来源有所不同。

在待遇和地位方面，行政编制的地位*，待遇*，这包括工资、福利以及升迁机会。事业编制的数量较多，但其稀缺程度与行政编制相比则较低。这两种编制都非常宝贵，因此*对其数量有严格的限制。

职能职责方面，公务员主要是“依法行政”，而事业单位则涉及公益务，部分事业单位也承担公共服务、行政职能，还有的是企业行政职能。

行政编制是*公务员体系中的级别编制，例如从科员到局长等。事业编制则更为复杂，包括参照公务员管理的事业单位，其工资待遇参照行政机关执行。其他事业编制则是根据岗位来核定薪资，包括管理岗、专业技术岗和工勤岗。

二、公务员与事业编的区别

公务员和事业编在身份、工作内容、稳定性及收入方面存在显著区别。

公务员是*公务员体系中的成员，依法履行公职、纳入*行政编制，并由*财政负担工资福利。其职位根据性质、特点和管理需要划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等。

事业编制则是为*创造或改善生产条件、增进社会福利而设立的人员编制，其单位主要为了满足人民文化、教育、卫生等需求。其人员通过事业单位招考或事业编人才引进进行招录。

通俗地说，事业单位主要是为公共事业服务的，而行政机关则负责管理事业单位和企业单位。

在工作内容上，公务员主要从事综合管理工作、行政执法工作和专业技术工作。其中，综合管理工作包括制定政策、推进落实、督导检查、行政审批等；行政执法工作涉及城管执法、执法、市场监管执法等；专业技术工作则包括飞行器驾驶、船舶轮机操作、法医鉴定等。

而对于事业编，其工作人员的身份则涉及多个领域，如电台、电视台、报社、博物馆等文化单位，幼儿园、中*、高校等教育单位，以及乡镇卫生院、医院、疾控中心等卫生单位。很多科研机构也是事业单位，但大部分已经改制为企业。

三、公务员和事业编的稳定性区别

公务员是目前最稳定的体制内身份之一，其职位稳定性较高，即使在*机构改革中也很难被裁员。事业编的稳定性较为复杂。目前，*正在进行事业单位改革，旨在甩掉事业编制人员这个大累赘。改革过程中涉及合并、拆分、隶转甚至取消行政单位等措施。去编制化已经在各省悄悄实施多年。学校、医院新进人员没有编制已经成为常态化。事业单位工作人员的收入也是大家关心的问题之一。事业编教师的收入不低于公务员平均收入。并非所有事业编人员的收入都高于公务员，例如开发区管委会等单位的同级别事业编收入一般只有公务员的80%左右。因此需要根据具体情况来看待这一问题。三、行政编、事业编、公务员有什么区别

1. 机构性质区别。交通运输局是行政机关，在编人员使用行政编制即公务员。公路局在2018年党政机构改革前多数为参照公务员管理事业单位，改革后除少数保留参公或转行政外，其余绝大多数公路局均剥离行政职责转公益类事业单位，更名为“公路事业发展中心”，不再保留“事业局”列入公务员法管理，原有人员保留参公身份和待遇过渡消化，新录用人员全部按照新的三定使用普通事业编制，不再通过公务员考试招录，改由事业单位统考进人。一个是公务员，一个是事业编。

2. 《地方各级人民机构设置和编制管理条例》

3. 第九条地方各级人民行政机构的设立、撤销、合并或者变更规格、名称，由本级人民提出方案，经上一级人民机构编制管理机关审核后，报上一级人民批准；其中，县级以上地方各级人民行政机构的设立、撤销或者合并，还应当依法报本级人民代表大会常务委员会备案。

4. 第十条地方各级人民行政单位职责相同或者相近的，原则上由一个行政单位承担。行政单位之间对职责划分有异议的，应当主动协商解决。协商一致的，报本级人民机构编制管理机关备案；协商不一致的，应当提请本级人民机构编制管理机关提出协调意见，由机构编制管理机关报本级人民决定。

5. 第十一条地方各级人民设立议事协调机构，应当严格控制；可以交由现有机构承担职能的或者由现有机构进行协调可以解决问题的，不另设立议事协调机构。为办理一定时期内某项特定工作设立的议事协调机构，应当明确规定其撤销的条件和期限。

6. 第十二条县级以上地方各级人民的议事协调机构不单独设立办事机构，具体工作由有关的行政单位承担。

7. 第十三条地方各级人民行政单位根据工作需要和精干的原则，设立必要的内设机构。县级以上地方各级人民行政单位的内设机构的设立、撤销、合并或者变更规格、名称，由该行政单位报本级人民机构编制管理机关审批。

四、行政编制和公务员的区别

（一）里有两种编制的，一个是行政（也就是公务员），一个是事业。其实里的事业编制人员的工资大多都是参照公务员的，待遇也是不错的。

区别一：但是公务员的工资是按级别来定的，事业的话就按职称，如果职称比较高的话，例如有注册会计师，高级经济师等的，工资比较高，普通没职称的人还是公务员高。

区别二：任职上，一般来说公务员是可以担任*的一把手的，但事业人员只能是副职（没一把手时，是主持工作）。事业编制还分为事业工人和事业干部。

2、事业（部分为参照公务员管理，基本上可以认为是公务员）

（三）公务员是行政编制，肯定不是事业编制。事业编制和公务员编制的统称干部身份。

厅局级，一般指厅级干部。县局局长是正科级；地级市市局局长是正处级；省厅厅长是正厅局级。